發(fā)文單位：江西省人民政府

文　　號：贛府發(fā)〔2012〕33號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《江西省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮商標在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就我省進一步實施商標發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力完善“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的商標發(fā)展戰(zhàn)略運行機制，積極營造有利于商標發(fā)展戰(zhàn)略實施的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升我省商標的注冊、運用、保護和管理能力，充分發(fā)揮商標在構(gòu)建創(chuàng)新型江西和富民興贛中的積極作用，為加快全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2015年，我省商標發(fā)展戰(zhàn)略實施的政策保障機制、工作推進機制、公共服務(wù)機制基本形成，商標確權(quán)、培育、運用、保護和管理能力全面增強，品牌自主化、高端化、集聚化、國際化程度顯著提高，商標發(fā)展戰(zhàn)略在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系中的地位更加重要，在提升全省經(jīng)濟核心競爭力中的作用更加突出。

（一）商標數(shù)量顯著增加，質(zhì)量明顯提升。到2015年，力爭全省有效注冊商標總數(shù)超過10萬件，通過馬德里體系國際注冊總數(shù)超過200件，地理標志商標總數(shù)超過60件。培育、推薦、發(fā)展一批在國內(nèi)外市場為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽的中國馳名商標，力爭擁有中國馳名商標總數(shù)突破100件。每年認定一批市場知名度較高、占有率較大、質(zhì)量優(yōu)良的省著名商標。

（二）企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強。全省的中國馳名商標、省著名商標、設(shè)區(qū)市知名商標企業(yè)均建立完善的商標管理制度，對維護商標權(quán)益的投入大幅度增加，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升。商標在推動企業(yè)品牌經(jīng)營中的核心作用充分發(fā)揮，在企業(yè)市場營銷、股權(quán)作價、融資貸款、產(chǎn)品延伸、品牌塑造等方面的直接作用全面體現(xiàn)，在信用建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理等方面的促進作用更加突出。商標成為更多企業(yè)的核心競爭力和提高經(jīng)濟效益的重要因素。

（三）商標法治環(huán)境更加完善。商標專用權(quán)保護狀況明顯改善，商標使用行為更加規(guī)范，侵犯注冊商標專用權(quán)行為顯著減少。商標權(quán)益保護機制不斷完善，部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作水平顯著提高，國際保護渠道基本建立。

（四）全社會的商標意識普遍提高。商標發(fā)展戰(zhàn)略實施工作列入各級政府議事日程。行政指導(dǎo)和監(jiān)管力度不斷加大，商標專業(yè)協(xié)會建設(shè)進一步加強，各類商標專業(yè)人才隊伍不斷發(fā)展壯大。企業(yè)尊重勞動、尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化逐步形成，社會主義市場經(jīng)濟特色的商標文化基本建立。商標中介服務(wù)基本實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。商標知識日益普及，尊重和保護商標的社會環(huán)境、文化環(huán)境、消費環(huán)境日益改善。

三、發(fā)展重點

深入推進實施商標發(fā)展戰(zhàn)略，要依照《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進發(fā)展中小企業(yè)為重點。

（一）加強重點產(chǎn)業(yè)商標建設(shè)。引導(dǎo)和推動企業(yè)在經(jīng)濟活動中注冊和使用商標，做好品牌發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，建立和完善商標運用、保護和管理制度。大力培育發(fā)展各地重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)中國馳名商標、省著名商標集群，全力推動一批知名度高、信譽好、叫得響的“江西制造”商品走向國際市場。

加強對新能源、新材料、新動力汽車、民用航空、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商標注冊的支持，引導(dǎo)企業(yè)及時將自主創(chuàng)新成果的商品和服務(wù)進行商標注冊，保護企業(yè)自主創(chuàng)新成果，促進我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占制高點，迅速占領(lǐng)市場。

以有色金屬、鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、裝備制造、建材等行業(yè)為重點，加大自主品牌培育和扶持，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌集聚，培育一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出的產(chǎn)業(yè)集群，運用商標服務(wù)于我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品商標建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)品牌意識，推動商標工作向農(nóng)村延伸，深入發(fā)掘地理標志資源，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織注冊農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志證明商標或集體商標，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品和地理標志商標在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。全力推動一批我省的地理標志、中國馳名商標優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。

以經(jīng)濟作物、特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，在地理標志商標注冊上取得大發(fā)展，做大做響特色產(chǎn)業(yè)品牌。大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品商標注冊，推行“公司+商標（地理標志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育發(fā)展一批具有地域特色種植業(yè)品牌基地。

以推進畜牧業(yè)、常規(guī)漁業(yè)、特色漁業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖為重點，大力培育和發(fā)展有市場競爭力的養(yǎng)殖業(yè)品牌，培育發(fā)展一批集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的養(yǎng)殖業(yè)中國馳名商標、省著名商標。

（三）加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標建設(shè)。大力引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊商標，對服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實施商標發(fā)展戰(zhàn)略重點跟蹤指導(dǎo)，支持企業(yè)推行連鎖化、品牌化經(jīng)營，培育發(fā)展一批服務(wù)業(yè)中國馳名商標、省著名商標，提高企業(yè)競爭力。

以構(gòu)建鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)、贛中南紅色經(jīng)典旅游圈和贛西綠色精粹旅游圈為區(qū)域重點，引導(dǎo)旅游景區(qū)旅游產(chǎn)品、旅游企業(yè)申請注冊商標，引導(dǎo)旅游企業(yè)以商標運用、管理為切入點，實施多元化發(fā)展，壯大經(jīng)營規(guī)模。鼓勵幫助規(guī)模旅游企業(yè)、知名旅游產(chǎn)品申報省著名商標、中國馳名商標。

加強對演藝娛樂業(yè)、廣播影視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、動漫、版權(quán)、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)商標品牌的支持，以商標文化影響力來拓展贛鄱文化內(nèi)涵和魅力。培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，運用商標支持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕�產(chǎn)業(yè)項目，推動文化產(chǎn)業(yè)品牌集群發(fā)展。

（四）加強中小企業(yè)商標建設(shè)。增強中小企業(yè)實施商標發(fā)展戰(zhàn)略的主動性，將商標注冊、運用、管理和保護融入到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個方面。依托地方優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在食品、節(jié)能照明、家具、陶瓷、服裝、箱包、制鞋、眼鏡、有色金屬、醫(yī)療器械等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵中小企業(yè)以商標整合技術(shù)、管理、營銷等優(yōu)勢，豐富品牌內(nèi)涵，提高品牌的知名度、美譽度，擴大自有品牌影響力和提高市場競爭力。

四、扶持政策

（一）提高中國馳名商標獎勵標準。從2013年起，對國家工商總局商標局新認定的中國馳名商標企業(yè)，省政府一次性獎勵50萬元。

（二）鼓勵和支持地理標志商標注冊。行業(yè)組織、協(xié)會申請注冊地理標志商標獲準注冊，由注冊人所在地縣（市、區(qū)）政府給予10萬元獎勵。

（三）鼓勵和支持商標國際注冊。積極引導(dǎo)和支持中小企業(yè)進行商標馬德里國際注冊。

（四）支持中國馳名商標、省著名商標企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。各級財政、科技部門安排的科技專項資金優(yōu)先對中國馳名商標、省著名商標企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作予以傾斜。

（五）支持中國馳名商標、省著名商標企業(yè)的市場主體建設(shè)。對符合條件的中國馳名商標、省著名商標企業(yè)申請上市予以重點扶持。對中國馳名商標、省著名商標企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款、辦理工商登記注冊和年檢開辟綠色通道。

（六）支持中國馳名商標、省著名商標企業(yè)進行商標無形資產(chǎn)運作。鼓勵和支持中國馳名商標、省著名商標企業(yè)以商標作為無形資產(chǎn)的兼并、聯(lián)營、特許經(jīng)營等活動。其商標無形資產(chǎn)經(jīng)法定評估機構(gòu)評估確認后，可按有關(guān)規(guī)定進行投資入股、質(zhì)押貸款。鼓勵銀行等金融機構(gòu)和小額貸款公司對中國馳名商標、省著名商標企業(yè)重點扶持，開通商標權(quán)質(zhì)押貸款融資綠色通道。

（七）優(yōu)先安排中國馳名商標企業(yè)的土地供給、招工服務(wù)、小額擔(dān)保貸款國家貼息扶持，落實國家稅收優(yōu)惠政策。

五、保障措施

（一）加強商標宣傳工作。建立政府主導(dǎo)、主管部門負責(zé)、新聞媒體支持、社會廣泛參與的商標宣傳工作體系。廣泛開展商標知識普及教育，提升和引導(dǎo)各類企業(yè)建立以商標為重點的品牌發(fā)展意識。加強對中國馳名商標、省著名商標和地理標志商標的宣傳推介，加強對實施商標發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群典型事例和成功經(jīng)驗的宣傳報道，加大對假冒等商標侵權(quán)行為的曝光力度，努力營造推進實施商標發(fā)展戰(zhàn)略的濃厚社會氛圍。

（二）加強對中國馳名商標、省著名商標梯隊建設(shè)的行政指導(dǎo)。強化對市場主體爭創(chuàng)中國馳名商標、省著名商標的行政指導(dǎo)。按照“本地知名、全省著名、全國馳名、世界聞名”的梯次發(fā)展思路，分類指導(dǎo)，重點扶持，對有一定知名度的商標進行重點培育。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，明確培育目標，制訂培育計劃，建立爭創(chuàng)中國馳名商標、省著名商標重點扶持企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，逐步建立銜接緊密的中國馳名商標、省著名商標培育梯隊，吸引鼓勵更多的市場主體申請認定中國馳名商標、省著名商標。廣泛開展商標發(fā)展戰(zhàn)略實施示范縣（市、區(qū)）、示范工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，不斷把我省商標發(fā)展戰(zhàn)略實施工作引向深入。

（三）規(guī)范發(fā)展商標社會中介服務(wù)體系。加強對商標代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，指導(dǎo)商標代理行業(yè)制定自律規(guī)范，支持開展商標代理行業(yè)國際合作與交流。加強商標協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮其自我管理、自我約束的作用。建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場和網(wǎng)上商標交易平臺，加速推進商標價值市場化。加強商標價值評估機構(gòu)引導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范商標價值評估工作，提高評估公信度。

（四）加強對商標權(quán)利人和消費者合法權(quán)益的保護。加大商標行政執(zhí)法力度，完善商標侵權(quán)投訴渠道，有計劃、有重點地開展注冊商標專用權(quán)保護專項行動，集中打擊嚴重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模侵權(quán)等違法行為，將商標侵權(quán)信息納入地方信用體系建設(shè)信息采集范圍。強化行政執(zhí)法機關(guān)之間、行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，進一步規(guī)范和完善涉嫌商標犯罪案件移送工作制度。建立商標海外維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機制，幫助企業(yè)開展商標海外維權(quán)。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省商標發(fā)展戰(zhàn)略實施工作部門聯(lián)席會議制度，省工商局局長為召集人，省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省旅游局、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省中小企業(yè)局、省國資委、省政府法制辦、省公安廳、省教育廳、省國土資源廳等有關(guān)部門為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省商標發(fā)展戰(zhàn)略實施工作，研究制訂全省商標發(fā)展戰(zhàn)略實施規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各成員單位要各負其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力做好相關(guān)實施工作。各級政府要加強對商標發(fā)展戰(zhàn)略實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，深入推進商標發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

江西省人民政府